辽宁法院发布17条举措护航“海上辽宁”

　　3月31日，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会，辽宁省高级人民法院发布《辽宁省高级人民法院关于加强海事审判服务全省海洋经济高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》共分为六个部分，明确了17条具体举措，旨在构建全方位、多层次的海事审判服务海洋经济高质量发展的格局。

　　辽宁法院始终将贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求放在首位，充分发挥海事审判职能作用，自觉将海事审判工作融入国家和全省发展大局，在服务保障海洋经济高质量发展方面持续发力，通过法治力量护航海洋强国、海洋强省建设。

　　《实施意见》坚持问题导向与目标导向相结合，共分为六个部分，明确了17条具体举措：

　　一是全面提高政治站位，强化海洋强省司法担当。辽宁法院坚持党对海事司法工作的绝对领导，锚定服务“海上辽宁”建设职能定位。提出弘扬新时代海洋文化，在司法裁判中注重法理与海洋民俗、航运惯例的融合，促进海洋经济与海洋文化协同发展，让司法既有力度又有温度。

　　二是健全协同联动机制，凝聚海洋经济发展合力。在省法院指导下，建立大连海事法院与沿海六市法院司法协作工作机制。同时，主动对接海事、海警、渔业等行政主管机关，建立信息共享、纠纷预防、联合调处机制，协同推进“海上枫桥”经验的发展与实践，实现海洋治理的多元共治。

　　三是聚焦重点领域需求，精准赋能海洋产业转型。在服务海洋新质生产力方面，重点关注跨境物流、海洋碳汇等新兴产业法律问题；在保障传统产业方面，着力解决航运金融、船舶租赁等纠纷；在生态保护方面，依法支持海洋环境公益诉讼，严厉打击破坏环境犯罪；在民生保障方面，切实维护渔民及涉海从业人员合法权益。

　　四是深化审判机制改革，夯实高质量发展制度根基。严格落实海事法院专门管辖制度，稳妥深化海事刑事案件试点工作，构建符合海事审判规律的差异化考核评价体系，统筹优化派出法庭布局，加强“人财物”保障。

　　五是扩大海事国际影响，打造国际纠纷解决优选地。实施海事审判精品战略，每年发布白皮书和典型案例；统一涉外送达和域外法查明指引；推广协议管辖示范条款，吸引中外当事人选择辽宁法院解决争议；主动对接“冰上丝绸之路”建设司法需求，研究冰区航行等新兴领域法律问题。

　　六是着力提升专业能力，建强高素质海事审判队伍。完善“在院、入校、上船、进海”培养模式，重点培养通晓国际规则、精通外语和航运实务的复合型法官；理顺干部管理机制，推动海事法院与地方法院人员常态化交流，打造一支政治过硬、业务精通的海事审判队伍。

　　《实施意见》呈现出四个鲜明的特点：

　　第一，突出“政治引领”与“文化赋能”相结合。坚持党的绝对领导，同时将“弘扬新时代海洋文化”纳入意见，讲好辽宁海洋故事，厚植司法文化底蕴。

　　第二，突出“全域协同”与“多元共治”相贯通。打破地域和部门壁垒，构建大连海事法院与沿海六市法院司法协作工作机制，强化与涉海行政执法部门的常态化联动，努力实现“小事不出船、大事不出港、矛盾不上交”。

　　第三，突出“新质生产力发展”与“传统产业升级”相促进。关注海洋经济发展的新趋势，针对新兴领域进行法律前瞻研究；同时，注重传统产业再造，通过司法手段推动国内造船标准合同国际化应用，引导企业使用人民币结算，服务高水平对外开放。

　　第四，突出“国际视野”与“辽宁特色”相融合。紧扣辽宁作为东北亚开放门户的定位，主动对接“冰上丝绸之路”建设，研究冰区航行等新兴领域法律问题，致力于打造国际海事纠纷解决的“辽宁样板”。

　　发布会同步发布“十四五”时期，辽宁法院服务海洋经济高质量发展的4个典型案例，这些案例的特点是：

　　一是紧扣国家战略，服务发展大局。案例紧密围绕“一带一路”建设、民营经济保护等重要主题。从高效扣押外籍油轮保障大型民企生产，到平衡能源与航运利益守护海底管线安全，再到妥善解决跨国货物受损纠纷，深刻体现了司法工作在服务海洋经济高质量发展中的担当与作为。

　　二是覆盖全链程序，彰显解纷实效。案例类型多样，既有一审实质化解纠纷、息判服诉的典范，也有二审通过精准裁判统一尺度的实践，全面展示了海事审判在不同诉讼阶段的职能作用及“调解优先、以保促调”的多元解纷能力。

　　三是具备国际视野，提升司法公信。案例突出涉外法治特色，既有成功运用“东方经验”化解外国法人间纠纷的范例，展现中国司法的独特魅力；又有准确适用新加坡法律裁判的实践，体现对国际规则的尊重与接轨。彰显了中国海事司法的国际影响力，为营造国际化、法治化营商环境提供了坚实保障。

　　下一步，省法院将对《实施意见》17条举措逐条拆解任务，细化责任，定期开展指导检查，强化跟踪问效，确保各项举措不折不扣落到实处。同时依法接受人大监督、政协民主监督和社会监督，广泛听取意见建议，及时总结提炼海事审判中的创新经验和典型案例，转化为可复制、可推广的制度范式，为“海上辽宁”建设和海洋强国战略贡献司法智慧与力量。